全省乡镇志编纂现场会经验交流材料之一

发布时间:2015年07月23日来源:打印本页关闭


全省乡镇志编纂现场会

经验交流材料之一

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肩负时代重任?留存乡村文化

——三门峡市推进乡镇志编纂工作的探索与实践?

中共三门峡市委党史地方史志办公室

2015716日)

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去年以来,三门峡市按照省政府办公厅、省地方史志办公室的部署,抢抓机遇,主动作为,全面启动乡镇志编纂工作。市、县两级地方史志部门坚持把乡镇志编纂作为加快新型城镇化建设、推进经济转型发展、留存乡村历史文化的一项重要任务,统筹谋划,加强督导,扎实推进,乡镇志编纂工作取得了阶段性成效。全市76个乡镇(街道办事处)全部启动志书编纂工作,其中25个乡镇确定为首批试点,目前已有6个乡镇完成志书初稿,10个乡镇正在编纂初稿,17个乡镇正在做资料整理、篇目拟定工作,其余43个乡镇已成立编纂机构、确定主管领导、开展前期调研和资料收集工作。在推进全市76部乡镇志编纂工作中,经过实地考察和调研论证,我市力争使现有的7个全国重点镇、3个国家级特色名镇,入选“中国名镇志文化工程”。

??? 一、主动作为,精心谋划,依法推进乡镇志编纂工作深入开展
乡镇志编纂工作是一项涉及面广、时间跨度大、政策性强的系统工程,不仅需要各级领导的大力支持,更需要社会各部门的共同参与。为此,我市在推进乡镇志编纂工作中,坚持早动手、早起步,精心谋划,主动作为,积极营造依法修志氛围,努力争取主要领导重视支持,及时明确修志重点与工作目标。一是颁布《管理办法》,为乡镇志编纂提供法规保障。去年7月,我市根据国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》,结合三门峡实践,及时制定了《三门峡市地方志工作管理办法》,经市政府第30次常务会议研究通过,市长赵海燕同志签署1号令,予以正式颁布实施,并明确将乡镇志编纂纳入地方志范畴,为推动全市乡镇志编纂工作提供了有力的法规遵循和纲领性指导。二是加大宣传力度,为乡镇志编纂营造良好氛围。市、县两级地方史志部门坚持依法推进乡镇志编纂工作,充分利用广播电视、报刊、网站、宣传栏、电子屏、手机报等多媒体,广泛宣传乡镇志编纂的历史作用和现实意义,明确提出乡镇志编纂是“官书官修”,是法定的政府职责、政府行为,必须采取有效措施,全面贯彻赵海燕市长签发的政府1号令,认真落实 “一纳入八到位”的要求,坚持党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、专家参与的工作机制,上下联动,扎实推进,以留下美好的乡愁,留存独特的历史文化。三是积极主动作为,取得党委、政府的高度重视。市委常委、秘书长高战荣,副市长李庆红亲自参加全市地方志工作会议,对全市乡镇志编纂工作亲自部署并提出指导意见。陕县县委常委、办公室主任刘佰洋亲自参加全县乡镇志编纂工作动员会议,亲自带队深入试点乡镇调研,解决实际困难和问题,督导乡镇志编纂工作。陕县政府下发通知,将乡镇志编纂工作列入政府目标考核。渑池县史志办主动作为,将乡镇志编纂工作列入县政府年度任务督查范围,明确完成时限,并确定3名副科级干部配合县督察局,每月到乡镇实地督导一次志书编纂工作。湖滨区委副书记杨耀民亲自参加乡镇志督查汇报会,并就全区乡镇志编纂任务落实提出具体要求。全市25个试点乡镇坚持把乡镇志编纂作为一项重要任务纳入议事日程,全力以赴,扎实推进。特别是陕县西张村镇党委书记赵勇亲自担任《西张村镇志》编纂委员会主任,认真落实“一纳入八到位”,在全市试点乡镇中率先完成志书初稿。湖滨区委常委、办公室主任、交口乡党委书记董兴连担任《交口乡志》主编,主抓乡志的编纂工作。四是精心统筹策划,明确乡镇志编纂目标。市史志办及时研究出台《三门峡市乡镇志编纂工作指导意见》,坚持以点带面,试点先行,稳步推进,计划用35年时间完成76部乡镇志编纂工作。县(市、区)以党委、政府两办文件印发《乡镇志编纂工作方案》,部署辖区乡镇志编纂工作,并对辖区内乡镇进行摸底排队,列出时间表,制定路线图。去年,全市首批启动的25个试点乡镇(街道办事处),目前已经有6个乡镇完成志书初稿,分别是陕县的西李村乡、西张村镇、大营镇,灵宝市的大王镇、朱阳镇、五亩乡,其中西张村镇、西李村乡已开评稿会;其他试点乡镇计划于年底前完成初稿。
??? 二、加强督查,克难攻坚,认真落实乡镇志编纂工作责任机制

乡镇作为我国最基层的行政机构,没有专业修志队伍和专门档案管理机构,工作人员又身兼数职,正所谓“上面千条线,下面一针穿”。对于修志这项崭新工作,一些乡镇有畏难情绪,一些乡镇虽然重视,但缺少专业修志人员。面对这样的实际现状,市、县两级史志部门勇于担当,克难攻坚,采取措施,扎实推进。一是培训先行,筑牢乡镇志编纂工作基础。去年10月,我市首次举办乡镇志编纂业务培训班。针对乡镇编纂人员大多没有编过志书的现状,侧重于实例实战讲解,重在提高编写人员的实际操作技能。特别邀请省史志办袁伦中处长专题解读《乡镇志篇目设计、政治把关和实际操作技巧》。市、县两级业务骨干现场说法,着重从志书编写原则、资料收集、概述、大事记、人物和各部类编写等方面进行讲解。同时,安排互动讨论,授课人与学员面对面交流,即时解疑释惑,取得了良好效果。之后,县(市、区)也根据本地实际,开展多种形式的培训活动。二是加强督查,敦促乡镇志编纂措施落实。为加强对乡镇志编纂工作的指导,今年3月,市史志办建立了乡镇志编纂工作督查机制,要求各县(市、区)每季度填报一次《乡镇志编纂进展报表》和《乡镇志评审稿、送审稿登记表》,并通报一次乡镇志编纂进度情况。市史志办根据编纂进展及时到试点乡镇现场督导,采取听汇报、看资料、召开座谈等方式,面对面解答疑难问题,手把手提升编纂水平,并针对实际困难帮助出主意、想办法,及时解决技术难题。三是责任到人,推进乡镇志编纂工作顺利开展。为扎实推进乡镇志编纂工作,市史志办先后两次召开全市乡镇志编纂工作推进会,听取县(市、区)专题汇报,交流工作经验,探讨研究解决问题的具体方法,推动阶段性工作开展。县(市、区)普遍成立乡镇志编纂指导小组,责任到人,对口指导试点乡镇。陕县组织业务人员先后10余次深入乡镇调研指导工作,帮助修改完善编纂方案和篇章设计,协调解决相关问题,通报工作情况,加快志书编修进度。灵宝市史志办主任带队先后20余次到乡镇督导检查,积极解决志书编纂中的实际问题,并建立乡镇志约谈机制,对进展缓慢的直接约谈乡镇主管领导,目前已约谈3个乡镇,分别提出落实时限。渑池县史志办主任带队到试点乡镇蹲点,实行志书编纂分包责任制,协调落实“一纳入八到位”,指导乡镇志编纂工作有序开展。湖滨区将乡镇志编纂责任到人、分包到乡,负责所包乡镇志书编纂业务指导、进度落实、质量管控、任务完成。卢氏县组织试点乡镇的主编、副主编到先进乡镇现场观摩,学习志书编纂经验。义马市建立与试点办事处沟通机制,掌握编纂进度,及时提出指导意见。在推进乡镇志编纂的同时,各地坚持以乡带村、以乡促村,推动了村志编纂工作有序开展。目前,卢氏县已有8个行政村编纂出版村志,4个行政村的村志进厂印刷,3个行政村的村志正在编写初稿;渑池县有5个行政村正在收集村志资料。

三、科学指导,严格评审,切实保证乡镇志编纂质量

??? 质量是志书的生命,是志书的价值所在。千秋志业,质量为本。在乡镇志编纂实践中,我市始终坚持质量至上标准,不断强化志书精品意识,建立健全质量保证机制,制定规范细则,加强科学指导,建立评审委员会,将志书质量落实到编修的每个环节。一是加强科学指导,坚守志书编写原则。市史志办针对已评审的2部乡镇志稿出现的问题,列出问题清单,下发县(市、区)史志办,以增强指导乡镇志编纂的针对性。在乡镇志篇目设计上,全市6个县(市、区)实行“一县一品”,分别制定“参考范本”印发各乡镇,同时深入试点乡镇,现场帮助编修人员修订完善篇目,讨论资料收集途径,指导志稿编写,力求突出历史特性、时代特点、地方特色。灵宝市史志办聘用曾编过部门志、专业志的老同志建立乡镇志编纂指导小组,从篇目制定、资料收集、到初稿撰写、志稿评审全程跟踪督导。卢氏县返聘原县志办主任指导乡镇村志的编纂工作。渑池县、湖滨区、卢氏县将编纂知识、操作流程、常出现问题实例等编印成册发至乡镇,收到了良好的指导效果。二是制定规范细则,消除乡镇志常见错误。由于乡镇没有专业的修志队伍,参与编纂的人员虽然都有一定的写作功底,但大多数没有编纂过志书,对志书编写知识还不能很快掌握,因此编写出的初稿,看起来很有文采,但与《地方志书质量规定》要求相差甚远,存在着体例不规范、内容不全面、行文不统一等问题。为此,市史志办及时研究制定了详细的规范细则,从志书的篇目制定、各种体裁运用、数字和计量单位使用以及行文等方面提出要求,并列举实例,将理论与实例相结合,使编纂者一目了然,便于实战操作,大大减少了志书编纂错误的出现。三是建立评审委员会,强化乡镇志质量管控。今年3月,为进一步提升乡镇志编纂质量,市史志办及时建立乡镇志评审委员会,由市、县两级志书编纂专业人员组成,设总审员、评审员。要求每部乡镇志书评审稿形成后,要严格执行《地方志书质量规定》,总审员负责观点、体例评审,评审员分别承担其中一部分,逐字审读,从章节目设置、内容记述、行文规范等方面进行认真评审。各乡镇按照评审意见修改后,经县(市、区)初审,报市史志办终审验收后方可出版,坚决杜绝不合格志书出版。423日至24日,市史志办首次召开全市乡镇志评审委员会专题评稿会议,对陕县《西张村镇志》书稿进行会诊把脉,提出修改意见,并就一些疑难问题进行了深入探讨。这种形式的专题会议,不仅提高了参评志稿的质量,也为评审人员在今后指导乡镇志编纂工作提供了针对性的借鉴参考。

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综上所述,我市在推进乡镇志编纂工作实践中,之所以取得一些成绩,这主要是市委、市政府正确领导和省地方史志办公室大力指导的结果,也是全市地方志战线团结奋进、努力拼搏的结果。站在新的历史起点上,乡镇志编纂工作责任重大、使命光荣,我们将以这次现场会为契机,认真学习借鉴各地的好经验、好做法,及时吸纳各位专家的宝贵意见,全面提升乡镇志编纂质量水平,努力打造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精品佳志,为服务中原崛起、河南振兴,为服务三门峡“四大一高”和转型发展作出新的更大的贡献!

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