王伟光组长在中国地方志指导小组五届二次会议上的讲话

发布时间:2015年06月03日来源:打印本页关闭


深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神
全力推动地方志事业繁荣发展

——在中国地方志指导小组五届二次会议上的讲话
(2015年3月27日)
王伟光
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? ? 刚才,李培林同志传达了习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于地方志工作的重要讲话和重要批示。这些讲话和批示,充分体现了党中央国务院对全国地方志工作的高度重视和亲切关怀,同时也对地方志事业发展提出了殷切期望,我们要认真学习领会、深入贯彻落实。赵芮同志代表指导小组办公室汇报了指导小组五届一次会议召开以来全国地方志工作进展情况和取得的主要成绩,同时提出了下一步的工作设想。总结汇报全面系统,我都同意。大家就如何进一步推动地方志事业发展提出了很好的意见和建议,指导小组办公室要认真研究,以指导今后更好地开展工作。

? ? 一年多来,指导小组及其办公室根据全国地方志事业发展实际,着力抓好习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神的学习宣传和贯彻落实;成功召开第五次全国地方志工作会议,认真做好会议精神的宣讲、阐释和贯彻落实工作;积极推动《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》的拟订和报批工作;深入进行调查研究,为科学谋划和正确决策打下坚实基础;稳妥推进《汶川特大地震抗震救灾志》出版前的各项准备工作;大力开展国家经济欠发达地区志书出版资助工程、中国地方志精品工程和中国名镇志文化工程,争取实现二轮修志进度和质量双丰收;不断加强指导小组办公室建设,逐步实施国家方志馆改造工程,切实提升工作能力和服务水平。总体来看,第五届中国地方志指导小组牢记使命,扎实工作,认真履行统筹规划、组织协调和督促指导职责,全力推动全国地方志事业不断迈上新台阶、取得新成绩,没有辜负党中央国务院和全国广大地方志工作者寄予的厚望。
? ? 当前,全国地方志系统正在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。系列重要讲话贯穿坚定信仰,紧贴中国土壤;凝聚历史智慧,把握时代脉搏;统筹战略布局,着眼未来发展。讲话博大精深、高屋建瓴,是马克思主义中国化的最新成果,是新的历史条件下党治国理政的行动纲领,是指导我们推进中国特色社会主义伟大实践,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器和精神动力。系列重要讲话中关于学习和掌握马克思主义哲学,更加能动地推动工作;关于建设社会主义法治体系,大力推进依法治国;关于牢记历史经验历史教训历史警示,为国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴;关于传承和弘扬中华优秀传统文化,牢牢固守我们民族的“根”和“魂”等重要论述,既为地方志事业发展指明了方向,同时也提供了基本遵循。下面,我就进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实李克强总理重要批示和刘延东副总理重要讲话精神,贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神,全力推动地方志事业不断向前发展,谈几点意见。
? ? 一、坚持正确方向,确保地方志事业健康发展
? ? 地方志编修是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分,属于意识形态范畴。保证地方志事业方向不偏离、发展有保障,必须始终坚持马克思主义的世界观和方法论,必须始终牢固树立社会主义法治观念,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
? ? 第一,坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法指导地方志工作。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义的重要组成部分,是科学的世界观和方法论,在当今时代依然有着强大生命力。要始终坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法指导地方志工作实践和方志理论研究,切实提高我们认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平。
? ? 一要准确把握地方志事业发展客观实际,脚踏实地,奋发有为。经过改革开放以来三十多年的奋斗和积累,当前全国地方志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面,但也应清醒地认识到,地方志事业还存在发展基础薄弱、地区发展不平衡、有些地区和部门认识不到位等诸多困难和问题,做大做强地方志事业还有相当长的路要走。我们想问题、定思路、找办法,要从发展实际出发,既不能盲目乐观,不切实际地空想,又不能为问题所困,满足于现状,打不开局面。
? ? 二要着力化解地方志事业发展中的主要问题,注意牵住“牛鼻子”。纵观新编地方志事业发展历程,分析各地反映的突出困难和问题,地方志事业发展中必须解决好的主要问题就是贯彻落实好国务院《地方志工作条例》,切实做到“一纳入、八到位”,即把地方志工作纳入到国民经济和社会发展规划、政府工作任务之中,做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。解决好这个主要问题,地方志事业发展中的很多问题就会迎刃而解。
? ? 三要认真总结正反两方面的经验,努力探索地方志事业发展规律。经过三十多年的发展,地方志工作积累了弥足珍贵的经验,也有一些教训,指导小组五届一次会议和第五次全国地方志工作会议已经进行了系统总结,我们要认真汲取、不断深化,将其上升为规律性认识,从而增强工作的主动性和针对性,减少主观性和盲目性,少走弯路,少付代价。对于当前工作来讲,重点是要对首轮修志和二轮修志经验教训进行总结反思,为正在进行的二轮修志收尾和将要启动的三轮修志提供历史借鉴。
? ? 四要大力弘扬修志问道、直笔着史的方志人精神,努力建设一支高素质的地方志工作队伍。干事创业关键在人。地方志事业发展最深厚的力量是广大地方志工作者。现在,我们已经基本形成一支能吃苦、能战斗、富有改革创新和奉献担当精神的高素质队伍。要倍加爱护这支久经锤炼的队伍,努力为他们提供更多学习进步的机会,创造更好的工作条件和发展环境,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,形成推动地方志事业发展的强大合力。
? ? 第二,努力编修出党和人民满意的优秀地方志成果。地方志编修关乎历史延续、文化传承,关乎当前建设、未来发展。这是党和人民交给我们的光荣任务,是功在当代、利在千秋的神圣事业,一定要高质量、高水平地完成好,争取多创精品、多出佳作。?
? ? 一是要翔实记录党领导人民坚持和发展中国特色社会主义的光辉历程和丰功伟绩。正在开展的二轮修志,主要记述的是自20世纪70年代末到20世纪90年代末或21世纪初这段历史时期,各地开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的辉煌历史;将要启动的三轮修志,主要记述全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程。我们要详细搜集资料,认真分析研究,将在社会主义现代化建设中涌现的优秀人物、典型事迹,呈现的基本趋势、主要特点,取得的重大成就、成功经验,以及前进中的曲折,客观系统地载入史册,告诉后人,传之久远。
? ? 二是要坚持政治质量和客观存史的有机统一。要深刻认识并解决好地方志工作“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,在事关大是大非和政治原则问题上,划清是非界限,澄清模糊认识,真正做到为党立言、为国存史、为民修志。这是事关地方志事业长远发展的方向性、根本性问题,容不得半点的含糊、懈怠。地方志编修要讲政治,但讲政治并不是要搞政治化。要做历史的忠实记录者,既要充分记述中国特色社会主义建设事业中的成绩和经验,又不回避前进道路上出现的曲折和失误,要真正使地方志成为能够经得起时代和历史检验的信史。
? ? 三是要注重地方志成果的多样化。在修志编鉴的同时,要积极开展旧志整理,组织编写地方志简本、地情资料、地情书、地方史等地情文献。努力做好地方志成果转化工作,充分揭示地方志蕴藏的历史智慧,深入挖掘地方历史文化资源,形成独具特色的地方志成果体系,丰富中国特色社会主义文化内容,不断满足各级党委政府、社会各界以及广大人民群众的不同需求。
? ? 第三,全面推进依法治志。依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治志,是依法治国的应有内涵,是依法治国方略在地方志事业中的必然体现,也是开拓地方志事业发展新局面的根本要求。
? ? 一是要建立完备的地方志工作法规规章体系。要逐步建立和完善以国务院《地方志工作条例》为主体,各地地方志工作法规规章相配套的体系。同时要争取立法机关和政府法制部门的更大支持,继续加强地方志系统立法、法规修订完善等工作,深入推进地方志工作法治化进程。
? ? 二是要坚持依法修志。开展地方志工作是《地方志工作条例》赋予地方志工作机构的法定职责。地方志工作机构要依法组织、指导、督促和检查地方志工作,拟定地方志工作规划和编纂方案,组织编纂地方志书、地方综合年鉴,搜集、保存地方志文献和资料,组织整理旧志,推动方志理论研究,组织开发利用地方志资源,确保地方志事业持续健康发展。
? ? 三是要坚持依法用志。地方志工作机构要充分运用《地方志工作条例》赋予的各项权利,发挥掌握信息资料资源的独特优势,不断探索更加便利的服务形式,大力开发利用地方志资源,充分展示地方志的巨大价值和编修地方志同步存史的重要意义。
? ? 四是要坚持依法管志。法律的生命力和权威性在于实施。要善于运用法治思维和法治方式,建立和完善各级政府依法履行领导职责、各级地方志工作机构依法组织实施和管理、社会各界依法参与和支持地方志工作的法治化工作格局;要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,严格依照《地方志工作条例》规定和地方法规规章要求,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,加强地方志工作的督促检查,充分发挥法治对地方志工作的引领、规范和保障作用。
? ? 二、服务发展大局,增强地方志事业发展后劲
? ? 习近平总书记去年2月在北京考察工作时强调,要高度重视修史修志,让文物说话、把历史智慧告诉人们,激发我们的民族自豪感和自信心,坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心;12月,习近平总书记在澳门大学考察时,专门向学校赠送了《北京大学图书馆藏稀见方志丛刊》等书籍。习近平总书记对地方志工作寄予厚望,我们要紧紧抓住历史机遇,将开发地方志资源、发掘历史智慧作为一项重要工作来抓,让志书、年鉴、地情书等文献中的文字“活起来”,积极服务中心工作和社会需要,大力彰显地方志的资政和育人价值。
? ? 第一,要为各级党委政府科学决策和中心工作开展提供有益借鉴。地方志既是宝贵的文化遗产和精神财富,更是我们开启未来的重要智慧和力量源泉。古人曾讲:“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。”地方志横陈百科,纵述史实,系统记录了本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面的历史与现状。通过对这些资料的运用、研究,可以为认识地情、分析解决发展问题提供历史借鉴。近年来,各级地方志工作机构通过分类整理地方志信息资料,编辑地情书籍,创办资政刊物,撰写调研报告,出版研究专着,提出关系本地区经济社会发展的意见和建议,为各级党委政府科学决策提供重要的借鉴和依据;利用掌握信息资料资源优势,通过信息咨询、选题论证、项目合作、联合办学等多种途径,在规划编制、旅游开发、城市建设、招商引资、防灾减灾、文化建设、历史文化遗产保护、宣传教育等方面,积极发挥服务功能,取得了良好效果。这些工作应该予以充分肯定,并要逐步加强。
? ? 当前,中央提出“四个全面”的重大战略布局,各级地方志工作机构要紧紧围绕党和国家发展大局和中心工作,尤其在“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家或地方发展战略,以及纪念抗日战争胜利70周年、地方特色文化构建等重大事务中,结合工作实际,主动作为,力争有所作为,充分发挥好地方志的资政功能。
? ? 地方志工作机构还要积极参与中国特色新型智库建设。要根据党中央国务院对新型智库建设作出的部署和提出的要求,树立正确的智库建设理念和定位。一方面,通过整合全国地方志资源和全系统力量,推进中国地方志智库建设,推出高质量的信息咨询、研究成果和对策建议,实现资源优势、研究优势和成果优势“三结合”,当好国民经济和社会发展的地情服务专家。另一方面,加强与其他学科新型智库的联系,积极提供信息咨询与资料服务,推动交叉问题研究,扩大地方志工作的社会影响力。
? ? 第二,要为中华文化兴盛夯实基础。习近平总书记指出, 一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。方志文化是中华优秀传统文化的重要基础和有机组成部分,要为中华文化发扬光大发挥更大作用、作出更大贡献。
? ? 一是广泛宣传方志文化,增强文化自信。地方志编修的悠久历史充分表明,地方志已经融进了中华文化的血液之中,成为中华民族重要的文化符号。千百年来积淀形成的方志文化,是中华传统文化的瑰宝。要采取多种形式宣传方志文化,通过方志文化阐释中国精神和中华文明的特点和优势,增强文化自信;坚持用资料说话,以史实服人,让历史虚无主义和文化虚无主义在充分的历史证据面前不攻自破。
? ? 二是积极参与公共文化服务体系建设,提高国民文化素质。要重点突出“现代”和“公共服务”两个基本点,通过加快网络化、数字化和方志馆建设,形成地方志的公共文化服务特色,让旧志、新志、年鉴中的内容真正活起来、用起来。要以各级方志馆建设为平台,学习借鉴图书馆、档案馆、文化馆、博物馆等公共服务单位的成功运作和管理经验,提高软硬件设施建设,提高管理服务水平,切实让地方志成果惠及广大人民群众。
? ? 三是大力传播方志文化,展示中华文化独特魅力。地方志工作机构不仅要推出更多更好的地方志成果,树立地方志编纂的话语权,还要积极开展理论研究和开发利用,树立学术研究、开发利用的话语权。要找准工作方向,加强传播能力建设,积极利用数字、影像、网络等各种媒介做好宣传推介,通过加强学术交流和业务合作提高自身影响力,积极引导国内外对地方志的关注,吸引更多的人通过方志文化了解当代中国的特色文化和价值观念,了解中国梦的历史根源和深厚根基。
? ? 第三,要为培育和弘扬社会主义核心价值观提供丰富滋养。习近平总书记强调,培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足于中华优秀传统文化。历久弥新的地方志编修,保存了中华民族的精神追求和文明进步,传承了中华民族的历史记忆和文化基因。首轮修志中出版的5800多部省、市、县三级志书和数量庞大的地情书,客观系统地记述了近代以来中华民族遭受的欺侮和侵略,记录了中国人民追求富强、英勇抗争的伟大进程,通过历史事实充分证明了党领导人民走社会主义道路是正确的选择、历史的必然。地方志中蕴含的这些深厚历史积淀、宝贵精神品格、浓重家国情怀、崇高价值追求,对于激发人们的民族自尊心、自信心、自豪感,激发人们的民族认同、道路认同、制度认同,对于推进改革开放和社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴,都具有重要的历史意义和现实意义。
? ? 作为传承中华文化的重要载体,地方志承担着教化育人的重要功能。清代史学家章学诚指出:“史志之书,有裨风教者,原因传述忠孝节义,凛凛烈烈,有声有色,使百世而下,怯者勇生,贪者廉立。”历代方志中保留了许许多多名宦、循良、乡贤、忠义、孝行等先达前贤的嘉言懿行。新编地方志展示了在社会主义革命和建设中大量英雄模范人物的高贵品格和光辉事迹。在这些人物身上,保存着深厚的乡情、乡思、乡愁,承载着中国传统的修身、齐家、治国、平天下的精神追求,饱含着为社会主义建设开拓创新、无私奉献的人格魅力,为涵养社会主义核心价值观提供了重要的思想道德资源。
? ? 在当前和今后的地方志工作中,各级地方志工作机构要深刻把握我国的基本国情和地情特点,坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,用历史史实教育人,用历史智慧武装人,用历史经验启发人,努力为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强劲的精神动力。要深入挖掘地方志精髓,加大家训、家谱的收集整理,注重用人物的善言善行来感召人,用优秀道德思想来鼓舞人,弘扬主旋律,传播正能量。
? ? 要注重发挥教育引导作用,一方面将报刊、电台、电视台等作为平台,撰写文章报道,制作文献片,开展宣传教育;另一方面强化互联网思维,积极利用微博、微信等各种新媒体形式,多方面、立体式地展示方志文化,传播地方志承载的历史信息和道德风尚,增强社会主义核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。
? ? 三、扎实开展工作,打牢地方志事业发展基础
? ? 习近平总书记指出:“要抓实、再抓实,不抓实,再好的蓝图只能是一纸空文,再近的目标只能是镜花水月。”第五次全国地方志工作会议提出,到2020年,要全面完成二轮省、市、县三级志书编纂任务,基本形成由地方志编修体系、质量保障体系、理论研究和学科建设体系、资源开发利用体系、工作保障体系组成的、比较完善的地方志事业发展综合体系,确定了地方志事业发展的宏伟目标和具体任务。为确保顺利完成既定目标和任务,近期要突出抓好以下几个方面的工作:
? ? 第一,切实做好《汶川特大地震抗震救灾志》出版及首发式工作。《汶川特大地震抗震救灾志》是新中国成立以来第一部由国家层面组织、针对特大自然灾害编纂的志书。去年11月,李克强总理就《汶川特大地震抗震救灾志》出版作出重要批示,要求认真研究志书总结的汶川抗震救灾经验,不断完善近几年探索形成的“分级负责、相互协同”抗灾救灾应急机制,切实提高我国应对特大自然灾害的能力和水平。总理的重要批示,进一步明确了地方志工作在推动经济社会发展中的重要作用。要认真做好志书的出版发行工作,开好志书首发式,通过志书出版发行进一步宣传方志文化,进一步提升地方志工作在全社会的影响力。要深入总结志书编纂经验,为今后组织编纂类似的或更大规模的志书如中华一统志做好准备。
? ? 第二,努力推动《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》尽快出台。规划纲要是充分发挥地方志工作重要作用、推进地方志事业科学发展的有力保障。去年11月,指导小组向国务院报送了《关于批转〈全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)〉(送审稿)的请示》。今年1月,刘延东副总理作出重要批示。批示指出,编制地方志事业发展规划纲要,有利于推动全国地方志工作,请地方志指导小组加强与发改委沟通,并按要求修改完善规划纲要,按程序报批,请发改委支持指导。根据批示精神,指导小组办公室多次与国家发展改革委等单位沟通联系,并组织专家修改论证,现在正在走报请国务院办公厅转发的程序。各级地方志工作机构要抓住机遇,按照规划部署,认真做好贯彻落实工作。
? ? 第三,全面推进“五大工程”建设。“五大工程”是在全国地方志事业深入推进,地方志事业在经济社会发展中的作用日益突显的形势下提出的。一是国家经济欠发达地区志书出版资助工程,目的在于支持甘、青、宁等省经济欠发达地区地方志工作,实现全国地方志工作协调发展,确保2020年全面完成二轮修志任务。二是中国地方志精品工程,是为提高志鉴编纂出版质量,打造一批流传百世、有影响力的精品志鉴而实施的质量工程和精品工程。三是中国名镇志文化工程,旨在通过名镇志编纂,记录名镇的历史文化、经济特色、民族特色、旅游景观等内容,记载中华传统乡镇文化,留住乡思,记住乡愁。四是“一体两翼”文化工程。“一体”是指《中国地情报告》,“两翼”是指《中国方志发展报告》和《中国年鉴发展报告》。通过三个报告的编纂,有助于展示地方志工作发展水平,提高地方志工作服务能力。五是全国家训集成文化工程。通过系统收集、整理中国历代着名家训,弘扬中华传统美德。“五大工程”的实施,要统筹安排,抓住重点,注重质量,扎实推进。?
? ? 第四,系统总结二轮修志经验。目前,广东省已经全面完成二轮修志任务,部分省市修志任务完成过半。要深入总结修志经验,开好2015年全国二轮修志经验总结工作会议,对大家公认的经验和做法及时加以推广,为不断提高编纂质量提供重要参考,为即将开展的第三轮修志工作打下坚实的理论和实践基础。
? ? 第五,大力加强人才队伍建设。根据第五次全国地方志工作会议精神,2015年要全面开展地方志工作机构新任负责人培训、省市两级志鉴业务骨干培训;与人力资源和社会保障部合作,开展全国地方志系统先进集体和先进工作者评选表彰活动。希望通过培训和表彰工作,进一步提升各级地方志工作者的业务素质和工作水平。
? ? 第六,继续提升中国地方志学会活动水平。中国地方志学会是推动地方志工作经验交流,加强方志理论建设和方志学学科建设的重要平台。要做好学会换届工作,进一步加强学会内部建设,提高学会的组织协调能力,更好地服务于全国地方志工作。抓好全国地方志优秀成果奖的评选工作,将优秀的志书、年鉴选拔出来,推动志书、年鉴编纂质量稳步提高。积极开展“章学诚方志成果奖”评选活动,进一步深化章学诚方志理论研究,活跃全国方志学术气氛。
? ? 第七,积极开展国家方志馆建设。国家方志馆是一座集藏书、展览、科研、学术交流、地方志资源开发利用等多种功能于一体的文化基础设施。国家方志馆要体现独特的方志文化气息,体现国家级方志馆的气派。要加快方志馆改造和其他基础设施建设步伐,科学安排布展工作,加大馆藏图书资料的搜集整理力度,争取早日正式开馆,向社会提供文化服务。
? ? 同志们,地方志事业未来发展的蓝图已经绘就,但是工作的任务依然非常艰巨,指导小组重任在肩。希望指导小组各位成员和广大地方志工作者在今后的工作中,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,统一思想,凝聚共识,勇于创新,勤奋工作,不断开创地方志事业发展新局面,为顺利完成第五次全国地方志工作会议确定的各项目标任务,为社会主义文化强国建设和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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